廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用 管理實施辦法

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用

管理實施辦法

第一章 總   則

第一條   為規(guī)范本省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《財政部 國家稅務總局   中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知（財稅〔2015〕72號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條   保障金是為保障殘疾人權益，由我省未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條   保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條   本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 至8 級）的人員。

第五條   保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第二章    征收繳庫

第六條   用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。

第七條   用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1 年以上（含1 年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并依法繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1

至2 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 至3 級）的人員就業(yè)的，按照安排2 名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條   保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1 年以上（含1 年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣或勞動事務代理形式用工的，計入派遣單位或代理單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)，人數(shù)可保留小數(shù)后2位（四舍五入）。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條   保障金由用人單位所在地的地方稅務機關負責征收。應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十條   保障金按年申報，逐步推行按月繳納。

保障金按年申報繳費期為每年8 月至11 月，用人單位應按規(guī)定時限向所在地地稅征收機關申報繳交上年度保障金。申報信息包括本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資、用人單位應保證申報信息的真實性和完整性。其中，用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)以殘疾人就業(yè)服務機構核定人數(shù)為準。地稅征收機關依據(jù)用人單位申報本單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和殘疾人就業(yè)服務機構核定的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等資料計算征收保障金。

第十一條   保障金征收機關應當定期對用人單位進檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機關應當催報并追繳保障金。

第十二條   殘疾人就業(yè)服務機構應當做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，配合保障金征收機關做好保障金征收工作。         

已安排殘疾人就業(yè)用人單位應在每年6 月30 日前如實向所在地市或縣級殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給保障金征收機關。

第十三條   用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應提供以下材料：

（一）《用人單位已安排殘疾職工情況申報表》及《殘

疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》

或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）原件和復印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協(xié)議；

（四）上年度用人單位按月向殘疾人職工發(fā)放工資或通過財政統(tǒng)發(fā)形式發(fā)放工資的有效憑證；

（五）用人單位為殘疾人職工依法繳納社會保險費的有效憑證等材料。

殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，向用人單位出具已安排殘疾人就業(yè)情況確認書。并于每年7 月30 日前將用人單位年審數(shù)據(jù)提供給保障金征收機關。

第十四條   由財政核撥經(jīng)費的機關、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十五條   保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。

第十六條   征收機關應當及時將征收的保障金全額繳入國庫。按照分級管理原則，省內(nèi)的中直駐粵、省屬各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入省國庫，各市（含市轄區(qū)）、縣屬用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按照當?shù)乇Ｕ辖鹄U庫金額15%比例采取就地分成的方式直接上繳省財政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)和省殘疾人重點工作項目。各級人民銀行國庫部門應按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉上繳省統(tǒng)籌金的手續(xù)，及時將繳款書回單退給同級征收機關，同時做好與同級征收機關的對賬工作。

保障金繳入國庫的預算級次不分中央、省屬和市縣區(qū)，預算科目使用“1030218 殘疾人就業(yè)保障金收入”科目，其他事宜等按省財政廳《關于完善殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的補充規(guī)定通知》（粵財社〔2012〕51號）執(zhí)行。

第十七條   自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條   保障金減免或者緩繳的申請。

用人單位遇不可抗力自然災害、連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人就業(yè)服務機構申請減免或者緩繳保障金。殘疾人就業(yè)服務機構接到申請減免或者緩繳保障金之日起30 日內(nèi)作出批復。用人單位申請時應提供書面申請報告、重大經(jīng)濟損失的相關證明，以及本單位審計報告和會計年報等相關材料。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月；減繳數(shù)額不得超過1年的保障金應繳額；已進入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內(nèi)容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或者緩繳保障金的主要理由等。殘疾人就業(yè)服務機構自批復之日起5個工作日內(nèi)將批準減免或緩繳保障金的用人單位信息提供給同級稅務機關。

第十九條   保障金征收機關應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條   任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條   各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機關協(xié)助提供公示所需的本地用人單位相關信息。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區(qū)保障金征收情況。

第三章    使用管理

第二十二條   保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條   各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構的正常經(jīng)費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十四條   各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構，承接殘疾人職業(yè)能力評估、職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務、就業(yè)援助、就業(yè)信息化建設等工作。

第二十五條   地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章   法律責任

第二十六條   單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條   用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十八條   保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章   附   則

第二十九條   本辦法由省財政廳會同省國家稅務局、省地方稅務局、省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第三十條   本辦法自印發(fā)之日起實施并設過渡期，過渡期截至2017 年底，過渡期內(nèi)按原辦法執(zhí)行，過渡期結束后統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，本省其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。